L'ancien président de la FIFA, Maduro, conteste la légalité de la prise de contrôle de Samoura en Afrique

L'ancien président de la FIFA, Maduro, conteste la légalité de la prise de contrôle de Samoura en Afrique
4.8 (95.56%) 18 votes


Par Osasu Obayiuwana

15 août – Miguel Maduro, l’ancien président de la Commission de la gouvernance de la FIFA, s’interroge sur la légitimité de la nomination de Fatma Samoura en tant que Déléguée générale de la FIFA pour l’Afrique, tandis que le Sénégalais occupe toujours les fonctions de Secrétaire général de l’instance dirigeante mondiale du football.

"La décision prise par la FIFA et la CAF, en vertu de leurs statuts respectifs, de créer ce nouveau poste, en tant que" Délégué général pour l'Afrique ", ne semble pas avoir de fondement juridique", a déclaré Maduro (photo) à mercredi à Insideworldfootball.

«C’est particulièrement vrai, car elle n’a pas un simple rôle de conseil. Elle supervisera notamment la gestion opérationnelle de la CAF », a déclaré Maduro, ancien professeur de droit à l’Université de Yale et chercheur invité à la Fulbright à la Harvard Law School.

"L'exercice d'un poste doté de pouvoirs de décision nécessite une base légale claire en vertu des statuts (de la FIFA et de la CAF)", a poursuivi Maduro.

«Si ce n’est pas le cas, il y a un problème d’État de droit: c’est un aspect fondamental de tout système d’État de droit qu’aucun pouvoir ne peut être exercé sans une règle d’autonomisation.

"Deuxièmement, occuper ces deux postes crée un potentiel de conflits d'intérêts."

Le Portugais, âgé de 52 ans, a été démis de ses fonctions à la FIFA en mai 2017, un an à peine plus de quatre ans.

Maduro et sa commission ont refusé, en mars 2017, d’autoriser le Russe Vitaly Mutko à contester les élections du comité exécutif de la FIFA, à la fin de son mandat précédent de quatre ans, pour des motifs de conflit d’intérêts.

En tant que membre du gouvernement russe – en tant que ministre des Sports du pays -, cela était considéré comme incompatible avec la nécessité pour les membres du comité exécutif de la FIFA d'être indépendants de tout intérêt politique.

Maduro est très critique à l'égard du rôle joué par Samoura dans le projet actuel de la FIFA de contrôler la vente des droits médias et marketing, des 54 fédérations et associations nationales qui composent la Confédération du football africain (CAF), pour les matches de qualification de les Coupes du monde 2022 et 2026.

Dans le cadre de l'accord de centralisation – qui sera irrévocable, une fois signé par toute fédération africaine – la FIFA a proposé: "Tous les droits des médias (première, deuxième et tierce partie), y compris la couverture en direct, en différé et en surbrillance, et sur toutes les plateformes de distribution matchs des éliminatoires africaines 2022 et 2026 de la FIFA (y compris les séries éliminatoires), qui seront commercialisés de manière centralisée par la FIFA. "

"La question de la centralisation des droits de diffusion est un bon exemple (d'un conflit d'intérêts)", observe Maduro.

«Leur gestion centralisée pourrait être confiée par les fédérations à la CAF ou à la FIFA. Il existe donc des conflits d’intérêts susceptibles de placer le secrétaire général de la FIFA en conflit d’intérêts.

"Son double rôle de secrétaire général de la FIFA et de leader de facto de la CAF (sa supervision) semble aller à l'encontre de la stricte séparation des pouvoirs entre l'administration et la direction politique du football, qui était l'un des principes fondamentaux de la Réforme de la gouvernance de 2015 ».

Maduro a déclaré que la commission de la gouvernance de la FIFA, dirigée à présent par l’Indien Mukul Mudgal, avec qui il était au service, a le devoir, en vertu de ses «pouvoirs généraux», d’examiner l’éthique du poste actuel de Samoura.

“(Bien que) la commission de la gouvernance ne soit pas habilitée à réviser des décisions spécifiques prises par le Conseil de la FIFA – elle ne peut rendre des décisions contraignantes que pour les questions relatives aux élections et à l'éligibilité des commissions de la FIFA – elle pourrait, en vertu de son pouvoir général de conseiller le Conseil et traiter avec les questions de gouvernance de la FIFA, émettez une recommandation à ce sujet.

"Il pourrait également considérer que le nouveau rôle joué par le Secrétaire général, en tant que Déléguée générale pour l'Afrique, remettrait en question son éligibilité à rester en tant que Secrétaire général."

Cependant, Maduro a averti que l’intervention du comité de gouvernance n’est pas sans risques.

«Cela (leur implication dans l'examen de Samoura) constituerait une interprétation controversée des pouvoirs conférés au comité de gouvernance.

«En principe, les règles semblent supposer que les contrôles d’éligibilité (destinés à évaluer l’aptitude d’une personne à occuper un poste) sont effectués uniquement avant son entrée en fonction.

«(Mais) une fois que cela se produit, tout événement ultérieur susceptible d'affecter les critères d'éligibilité (tels qu'un conflit d'intérêts potentiel) peut (et devrait) être évalué par le comité d'éthique.

«Pendant mon mandat de président des comités de gouvernance et d’examen, la question hypothétique a été posée de savoir si ce comité ne pourrait pas non plus révoquer l’admissibilité dans de tels cas. Mais aucune affaire ne nous a obligé à prendre une décision à ce sujet, elle est donc restée purement hypothétique à cette époque.

«Il serait inapproprié pour moi de dire ce que le comité de la gouvernance aurait décidé (dans cette situation) si j'étais toujours président, car cela impliquerait toujours mes collègues, dont la majorité est partie avec moi aussi.

Le président de la FIFA, Gianni Infantino, étant directement responsable de la fin prématurée du mandat de Maduro, en raison de son mécontentement face à l'affaire Vitaly Mutko, on pourrait s'attendre à ce que les Portugais aient des mots durs pour l'homme qui l'a limogé.

Mais il a étonnamment une vision un peu mesurée de la Suisse italienne, car il soutient que les failles fondamentales du système de gouvernance du football, qui vont au-delà des individus, sont responsables de la situation inquiétante.

«Le président Infantino n’est pas différent du passé, et probablement des futurs présidents de la FIFA, en ce qui concerne les comités indépendants.

«Le cartel politique qui domine le football crée un ensemble d'incitations dans lesquelles on s'attend à ce qu'un président soit censé contrôler de tels organes indépendants et être tenu responsable de leurs décisions.

«Cela incite la présidence à s'ingérer dans ces comités indépendants ou à les remplacer lorsqu'ils agissent de manière indépendante.

"C’est un problème systémique lié à la culture de la gouvernance du football qui ne changera pas en changeant simplement le président."

L'indépendance et l'intégrité des organes juridictionnels de la FIFA – les chambres des poursuites et des décisions de sa commission d'éthique – ont été minutieusement examinées depuis la décision du 24 juillet d'interdire au Libéria Musa Hassan Bility, membre du comité exécutif de la CAF, après avoir constaté coupable d'avoir détourné des fonds de la FIFA.

Alors que la commission d'éthique de la FIFA était parvenue à un verdict le 12 février, il leur a fallu mystérieusement plus de cinq mois pour annoncer le verdict et prononcer l'interdiction à Bility.

«Je n’ai aucune connaissance des faits (de l’affaire Bility), pour pouvoir commenter. J’ai cependant longtemps défendu la position selon laquelle le Comité de la déontologie devrait faire preuve de plus de transparence quant à son calendrier de travail et au raisonnement qui sous-tend ses verdicts.

«Certaines personnes se plaignent de ne jamais fournir de retour d’information sur ses affaires ni de préciser si elle a classé une affaire ou non. Ce n'est pas une bonne pratique, en termes de primauté du droit. "

Contactez l'auteur de cette histoire, Osasu Obayiuwana, à l'adresse

Laisser un commentaire

Votre adresse de messagerie ne sera pas publiée. Les champs obligatoires sont indiqués avec *